各产煤省、自治区、直辖市煤矿安 全培训主管部门，各省级煤矿安 全监察局，有关企业：
按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安 全培训整治 推进煤矿从业人员素质提升的通知》（煤安监行管〔2018〕6号）和《国家煤矿安 全监察局关于印发2018年“一通三防”等5个专项监察方案的通知》（煤安监监察〔2018〕3号）要求，各地煤矿安 全培训主管部门和驻地煤矿安 全监察机构对煤矿安 全培训工作进行了监督检查，国家煤矿安监局组织开展了培训督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
2018年，全 国煤矿安 全培训整治和专项监察共检查煤矿3873处、煤矿上一级公司133个、培训机构538个，抽考煤矿矿长、安 全生产管理人员14326人、其他从业人员11497人，查处安 全培训违法违规行为147022条，责令停产整顿煤矿14处，责令停业整顿的培训机构18个，行政罚款2394万元，调整岗位的矿长181人、安 全生产管理人员702人。
二、存在的突出问题
（一）部分煤矿培训整治图形式、走过场，不落实问题突出。部分煤矿企业的主要负责人对培训整治工作重视不够，对国家煤矿安监局工作部署落实不力，反映出一些煤矿企业领导形式主义、官僚主义作风严重。一是有的煤矿培训整治工作不安排、不部署。二是有的煤矿将培训整治文件“一批了之”。三是有的煤矿培训整治工作走过场。
（二）部分煤矿领导能力不足、部分人员无证上岗问题突出。一是部分煤矿领导安 全生产知识和管理能力不足。二是有的矿长和安 全生产管理人员未按规定参加安 全知识和能力考核。《煤矿安 全培训规定》要求“煤矿企业的主要负责人和安 全生产管理人员应当自任职之日起六个月内通过考核部门组织的安 全生产知识和管理能力考核”，检查发现，748名矿长和安 全生产管理人员上岗后，未在6个月内参加安 全生产知识和管理能力考核，违规上岗。三是有的特种作业人员无证上岗。154处煤矿、726名特种作业人员无证上岗。四是部分煤矿从业人员未培训合格上岗作业。58个煤矿从业人员未经培训合格上岗。
（三）培训造假等违规行为仍然存在。一是有的煤矿企业安 全培训档案造假。144处煤矿安 全培训档案造假。二是有的煤矿企业从业人员学历造假。三是有的煤矿企业和培训机构违规培训。四是有的煤矿企业考试流于形式。
（四）安 全培训方法陈旧、条件落后问题突出。检查发现，部分煤矿安 全培训师资力量薄弱，培训内容缺乏针对性，培训基础设施陈旧老化，只满足“形式有”，不求“效果实”，培训质量远不能适应新时代煤矿安 全工作需要。一是培训方法单一。多数煤矿企业仍然采用传统教学方法，老师教学照本宣科，职工学习缺少兴趣，没有充分运用互联网技术，没有调动职工自觉学习的积极性，培训学习的效果不好。二是培训内容陈旧。三是培训教师不合格。四是实操培训差距较大。
（五）有些部门推动工作不力问题突出。一是工作推动缓慢。二是考核发证把关不严。三是监督检查不到位。四是抽考力度不够。
煤矿企业要对照检查发现的问题，结合自身实际，举一反三，进行整改，要强化对培训工作的组织领导，努力提升全员素质。各省煤矿安 全培训主管部门要严格监督管理，加大安 全培训违法违规行为处罚力度，要建立抽查抽考制度，坚持“逢查必考”“逢查必问”，对培训造假、无证上岗、培训整治工作一批了之，未按要求进行脱产再培训的煤矿，要组织煤矿企业的主要负责人和安 全生产管理人员进行集中抽考，并强化抽考结果应用，通过约谈、督办、通报、公开曝光等手段，形成有力震慑，坚决杜绝安 全培训违法违规行为，促进煤矿安 全生产形势进一步稳定好转。
请各省级煤矿安 全培训主管部门将本通报精神传达至辖区内所有煤矿企业、煤矿安 全培训机构及考试机构。
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